如何規范房地產市場

① 工商局如何加強對房地產市場的管理

工商行政管理部門應從以下幾個方面加強對房地產市場的管理：
一、房地產經營主體的市場准入管理。按照《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》和企業登記管理的有關規定，加強對房地產開發企業和房地產中介服務機構的審核登記，對不符合法定條件的，一律不予登記注冊。對未取得營業執照或雖有營業執照但超范圍從事房地產經營活動的，要予以查處。
二、房地產廣告管理。依據《廣告法》和《房地產廣告發布暫行規定》，重點查處下列違法違規廣告行為：未辦理國有土地使用權出讓、轉讓手續而擅自開發建設的房地產項目的廣告；未辦理房地產項目建設有關手續，或手續不全的廣告；工程質量驗收不合格，權屬有爭議以及政府限制銷售等不具備銷售條件的廣告；未取得商品房預售許可證的廣告；向購房者的承諾與實際情況不符或根本無法兌現的各種價格優惠、服務標准、環境和配套設施、物業管理等內容的違法違規廣告。
三、規范商品房買賣行為。工商行政管理機關要引導和督促房地產經營企業使用《商品房買賣合同示範文本》，督促、指導房地產經營企業按照約定的期限、面積和質量履行合同，按規定的向消費者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》並按約定承擔保修責任。對於售房合同中損害消費者權益的格式條款，應責令其改正。對利用合同對消費者進行欺詐，損害社會公共利益的行為，要依據國家工商行政管理總局《關於查處利用合同進行違法行為的暫行規定》依法追究其行政責任。
四、處理房地產消費糾紛。利用「12315」舉報網路，受理消費者房地產方面的申訴，積極調解消費糾紛，查處侵害消費者合法權益案件。
五、對房屋中介活動管理。查處房屋咨詢、信息服務企業超范圍經營房屋中介，房屋中介公司擅自設立分支機構，無照經營和欺詐經紀活動。
六、建立房地產經營企業的信用公示制度。按照國家工商行政管理總局關於企業信用分類監管措施的要求，做好房地產經營企業的信用分類工作，並按不同的類別實施不同的監管。要建立市場經營主體不良行為和良好行為記錄管理體系，並在網上進行公示，以懲戒違法者，鼓勵守法者。

② 怎樣做好一份房地產市場調研報告

關於房地產市場的調查分析

近年來，隨著住房制度改革逐步深入，國家宏觀經濟政策驅動，全國房地產業均呈現出強勁的發展勢頭。就我縣而言，這一行業更是嶄露頭角，商品房增量市場、二手房存量市場、住房租賃市場都得到持續快速發展，在很大程度上改善了我縣城鄉廣大居民的住房條件，有力地推動了我縣城鄉建設和社會經濟的快速發展。房地產業已成為我縣國民經濟的重要產業，對改善居民住房狀況起到了關鍵作用。然而，從我縣房地產市場現狀分析，也存在住房供需矛盾、市場運作不規范和土地價格偏高等問題。縣房管局對此高度重視，於近期組織人員對1998-2003年全縣房地產市場作了深入、細致、全面的調研，針對該行業發展中存在的問題，制定了一系列行之有效的舉措，積極引導該行業持續健康發展。現就1998-2003年我縣房地產業發展現狀、存在問題及未來發展趨勢分析如下：

一、1998-2003年我縣房地產市場運行情況

（一）國民經濟快速發展，人民生活不斷改善。1998-2003年，我縣國內生產總值由1998年的56.5億元增加到2003年的96.5億元，財政總收入由3.35億元增加到7.53億元；城鎮居民人均可支配收入由8502元增至14424元，農民可支配收入由3318元增至4702元。

（二）房地產發展勢頭良好，已逐漸成為重要產業。1998年以來，我縣房地產開發實際完成投資額的年增長幅度在17.53%以上。2003年完成房地產投資額2.97億元，有力地推動了全社會固定資產投資增長和國民經濟發展，房地產業已成為我縣國民經濟發展中的一支生力軍。

（三）土地供應情況（表格附後）。1999-2001年，我縣房地產市場從無到有，處於發展期，土地供應量也逐年上升，加上舊城改造，至2001年達到最高，項目數有26個，供應量為18.5894公頃，其中用於住宅用地供應量為8.2554公頃，占當年供應總量的44.4%。2002年由於政府宏觀干預，我縣房地產市場進入低谷期，土地供應量最低僅為2.8854公頃，到2003年開始復甦，供應量有所增加，達10.6276公頃。從供地來源看，存量土地與增量土地分別占總供地量的11.72%和88.28%。2003年開始，國家宏觀調控政策實施，對增量土地使用略有下降，加大了舊城改造力度。另外，我縣商業、市場、旅遊等用地供應不多，這與我縣經濟發展結構及速度有關。近6年來，我縣用於住宅用地供應量為37.35448公頃，而用於商業土地供應總量僅為7.3289公頃，市場、旅遊等其它經營性用地供應量僅為2.3821公頃，可見在經營性用地供應中，住宅用地還是占絕大部分，基本上集中在城市規劃區內。

（四）房地產開發情況。從我縣統計部門的數據顯示，1998—2003年房地產開發投資額波動較大。2002年為歷年最高，共完成投資額5.73億元，比2001年增長3.1%。施工房屋面積83.1萬平方米，減少2.2%，竣工房屋面積23.3萬平方米，減少5.3%；商品房銷售面積16.4萬平方米，減少16.8%；年末商品房空置面積6.9萬平方米，增長102.9%。

（五）房地產市場購銷兩旺，房地產價格穩步上升。1998年以來，房地產銷售總量年均保持在15萬平方米以上，其中住宅銷售總量每年基本保持在12萬平方米以上。據我縣相關統計資料顯示，我縣商品住房均價從1998年的1200元/平方米，增長到2003年的2200元/平方米，6年漲幅達83%。

（六）購房動機發生變化，由自住轉為投資。我縣有一定數量居民購房動機發生變化，由原來自住轉向以營利為目的。據2002年房展會統計，我縣居民購買外地房產，70%以上是商鋪。

（七）行業規模迅速擴大，打造品牌房開企業。截止2003年底，全縣房開企業發展到43家，比去年增加了8％。規模較大的5個企業投資額佔全縣商品房投資額的24％，一批規模大、競爭力強、品牌知名度高的房開企業脫穎而出。

（八）房地產金融業發展良好，為房地產市場的良性發展提供強大支持。從1998年末至2003年末，我縣各項房地產貸款金額從17.51億元增加到37.10億元，6年間增長了2.12倍。2003 年末，房地產貸款比去年同期增長1.38％。房地產信貸業務是近幾年來發展最快的信貸品種，個人住房貸款發展迅速。據人民銀行平陽縣支行統計數據，我縣在2001年以前個人購房信貸廖廖無幾，在2001年個人購房信貸也只有623萬元，僅占信貸總額的0.99%，而在2003年個人購房貸款額就有8554萬元，比2001年增長13.7倍多，占貸款總額的8.95%。隨著政府宏觀調控干預，到2004年6月個人購房信貸比例雖有所下降，只有8.74%，但其總額已有8904萬元，比2003年增長350萬元。由此可見，我縣房地產信貸給房地產市場提供了一個良好的信貸環境，也給我縣房地產市場的可持續發展提供了一個強有力的保障。

（九）房屋拆遷情況。我縣舊城拆遷工作從1991年開始，在摸索中不斷發展，現已形成一套比較完整的拆遷管理制度。2002年出台《平陽縣城市房屋拆遷管理實施辦法》，從以產權調換逐步發展為以貨幣補償安置為主，確保了拆遷雙方當事人的合法權益，體現了公開、公正、公平性。同時，2004年又規范了農村村改拆遷管理工作，出台了《平陽縣農村房屋拆遷管理暫行辦法》。昆陽鎮解放街北路貨幣化拆遷安置得到廣大拆遷戶的一致認可。

（十）存量房產交易活躍，健全住房供應體系。自1997年房改房上市政策出台後，存量房產交易活躍。2003年存量房成交量達47.49萬平方米，比上年增長42.70%。同時，啟動經濟適用房，健全住房供應體系。不同層次住房供應方式，滿足了不同收入家庭住房需求，大大改善了城鄉居民住房條件，我縣城鎮居民人均住房面積達到35.9平方米，農民人均建築面積達到35.1平方米，居全市前列。

（十一）住房保障體系情況。我縣自1997年被列入國家安居工程試點縣以來，安居工程（經濟適用房）改變了原來以單一途徑的集資合作建房，轉為解決機關幹部、工礦企（事）業單位的幹部職工住房困難。從1998年起到目前為止，國家先後下達我縣安居工程（經濟適用房）建設規模共25萬平方米。為建立和完善我縣多層次的住房供應體系，解決最低收入家庭住房困難，縣房改辦根據市、縣政府有關工作部署，擬將出台廉租住房實施辦法。現根據該辦的初步調查摸底，我縣最低收入家庭居民258戶，符合廉租住房登記的有215戶（目前我縣准備在昆陽鎮試行）。

二、1998-2003年我縣房地產市場基本特點分析

1、繁榮經濟強硬支撐。近年來，我縣經濟保持較快發展速度，2003年全縣國內生產總值和財政總收入與1998年相比，分別增長71%和125%。隨著經濟快速發展，居民生活得到明顯改善，2003年全縣城鄉居民儲蓄已達46.96億元，與1998年相比增長191%。

2、住房制度改革不斷深化。我縣房改起步較早，目前住房公積金覆蓋面達50%。隨著住房制度改革逐步深化，在很大程度上刺激了居民購房積極性，從而釋放出潛在的巨大住房消費能量。

3、國家宏觀政策大力推動。一是消費減負，降低入市門檻。自1997年以來房產交易契稅、規費一再下調。由1997年之前成交額的6%下調至1.5%，2001年6月國家清理取消了47項建設性收費，2002年新建商品房交易管理費按3元/平方米收取，二手商品、落地房交易管理費按6元/平方米收取，非住宅交易管理費按12元/平方米收取，；二是推出個人住房貸款，增強居民購房力。自1998年推出房貸政策以來，我縣各類金融機構和住房資金管理中心累計發放個人住房貸款余額11.7億元。

4、居民的消費結構升級和消費品位大大提高。我縣居民消費恩格爾系數，即「食」在消費總支出比重逐步下降，已由1998年的36.9%降至2003年的31.4%，比全國平均40%低8.6個百分點，這正是增加住房消費的大好時機。另外，我縣居民「一步到位、一房到老」的住房觀念漸漸淡化。單間式住房不再受追寵，而舒適、寬敞、優美的居住環境成為大眾追求的目標，這給我縣房地產市場注入了強大的活力。

5、城市化進程加速發展。近年來，我縣積極推進城市化進程，加速了城鎮人口聚集。據統計資料顯示，2003年我縣城鎮總人口達84.1萬人，比1998年增長4.7%，此外，加上每年上萬外來務工人員，這無疑給我縣住宅產生巨大需求。

三、1998-2003年我縣房地產市場運行中存在的主要問題和深層次原因分析

總體上說，我縣房地產市場化程度較高，房地產業保持較快健康發展勢頭，但同時也存在一些問題：一是住房供應與居民需求的矛盾較突出，經濟適用房和低價商品房供應遠遠不能滿足市場需求。樓盤中大戶型較多，小戶型較少，提高了商品房均價；二是宏觀調控手段和行政管理措施跟不上房地產市場形勢發展，部分房開企業的自我約束機制不夠完善，導致房開企業違規開發、虛假廣告、違規銷售、延期交房、面積縮水、房屋質量差等問題；三是房地產投資增長速度緩慢。我縣近幾年經濟發展速度不快，導致了房地產業發展緩慢。2003年全縣房地產開發企業就有43家，而完成房地產開發投資僅為2.9682億元，而且從這幾年房地產業佔GDP的比重一直徘徊在2.3%左右，並沒有出現較大增幅，可以說房地產業對該縣GDP的拉動並不明顯，也沒有產生規模效應；四是土地價格偏高，以及少數鄉（鎮）土地供應缺乏計劃，土地供應量過大，導致房地產開發商大量圈地，商品房用地供應缺乏詳細規劃，隨意性大；五是工薪階層購房困難，房屋空置率和空關率增大。據統計，我縣房價上漲的同時，空置率和空關率也隨之增大。2001年空置率為3.5624萬平方米，2003年則上升為5.4121萬平方米。2003年，我縣商品房均價由2001年的1500元/平方米上揚至2200元/平方米。以我縣的經濟水平，雙職工家庭年收入2.36萬元推算，如一個家庭買60平方米商品房，不吃不喝需要近7年時間。因此導致眾多房源被少數有錢人購買，提高了空置率和空關率，而真正需要購房的工薪階層，因經濟問題而難以購房，形成了工薪階層購房困難，空置率和空關率卻加大的矛盾；六是房開企業整體水平不高。現有房開企業43家，其中僅有5家是2級資質的企業，其餘都是3、4級企業，因而群體素質較低；七是房產中介經紀機構規模較小。我縣房地產市場上有120家房產中介經紀機構，規模較大的為數不多；八是土地市場運作不甚規范。在開發地塊取得的方式上，存在協議、拍賣出讓兩種形式，由於兩種形式並存，造成房地產開發商風險不均、開發成本差異等；九是開發的小區品位不高。我縣房地產開發至今，住宅精品少，小區品位都較低，上規模、上檔次的住宅小區寥寥無幾。

四、保持我縣房地產市場持續健康發展對策

1、要加快房地產宏觀發展戰略研究和房地產業發展總體規劃的編制。房地產宏觀發展戰略研究和房地產業總體規劃將調解長期以來因為行政區面積過小對我縣可操作性提出政策措施；將把房地產用地拓展與老城區功能改造相結合，同時強調生態環境。通過總體規劃的編制與實施，真正實現「自然一空間一人文系統」的整體格局和發展模式。要在大量調研的基礎上，制定好近、遠期房地產開發計劃，正確處理好「度」和「量」的關系，以有效防止該縣房地產業「泡沫」產生。在制定計劃時要兼顧「兩頭」，適時調控開發結構，今後住宅要統籌考慮社會各階層住房需求，特別要關注「平民住房」，要重點向中、低收入家庭傾斜，使他們買得起房，有房子住。

2、要加強對房地產發展研究，提高宏觀調控能力。加強房地產市場的分析和研究，逐步建立房地產市場的預警和信息披露制度，提高對市場的分析和判斷能力，加強宏觀調控能力，並正確引導房地產的投資和消費，建立健全房地產市場預警機制。

3、要控制商品房價格非正常上漲。一是要根據房地產市場需求，保持土地合理的供應量和供應比例，加大經濟適用房建設，限制高檔住宅的盲目開發和大規模建設，以防止出現積壓；二是要增強房地產市場透明度，給房開商創造平等競爭環境。同時，要科學、合理制定招、投標辦法，防止地價以「天標」中標；三是要加快建立房地產市場監測體系，對市場供求比例、價格走勢及時進行必要的信息的收集和反饋，以引導房開企業做好市場的細分和定位，避免盲目性，並有利於政府及時進行宏觀調控。

4、要盤活存量土地，增加土地有效供給，確保適度土地供應總量，逐步建立梯度土地供應體系，盡可能滿足不同層次住宅需求。隨著城市化進程加快，建設和房地產用地的需求與可供給量之間的矛盾日益尖銳。因此，要適度拓展該縣發展空間，提高土地供應能力。加大基礎設施建設，利用好閑置土地，改革現有土地產權交易制度，促使城鄉內部大量的存量和低度利用土地進入市場。要求土地出讓責任單位要按照計劃出讓時間，按時交地，確保用地計劃順利完成，逐步建立梯度土地供應體系，滿足不同層次住宅需求。

5、要改進和加強房地產交易市場管理。一是要加強商品房預（銷）售管理，規范商品房銷售環節，解除購房者後顧之憂；二是要加強房產經紀機構管理，規范房地產中介行為；三是要簡化房產交易手續，提高辦證速度。

6、要努力提高住宅整體質量與提高房開企業整體素質。大力提倡和引導房開企業創建精品名牌住宅產品，提高住宅建設品位，嚴格控制低檔次、小規模開發建設。要以廉租住房項目建設為龍頭，推動我縣住宅建設向新的更高層次發展。要不斷優化居住小區環境，優化套型設計，充分合理利用空間，注重資源的充分節約和綜合利用，建造生態住宅，使我縣住宅建設朝著產業化方向發展。要採取扶優限劣措施，嚴格入市門檻，對那些無資金實力、缺乏資質的房開企業，通過規范市場經濟秩序及時清理出局。同時，制定一些優惠政策，向房地產行業中相對實力強、信譽好的企業傾斜，使企業做大做強，以適應入世後的新形勢。

7、要加大經濟適用房建設力度，改革建設和供應的方式。改革重點要體現在6方面：一是要全面推行經濟適用房建設項目招標工作，改革房地產開發建設體制；二是要明確界定經濟適用房購買標准，改革供應管理方式；三是要根據低收入家庭實際情況，改革完善住房保障體制；四是要嚴格經濟適用房交易行為，改革交易管理制度；五是要加強對經濟適用房價格監管系統研究，改革成本控制體系；六是要嚴格控制經濟適用房單戶建築面積，優化戶型空間，改革建設戶型標准。同時，加快啟動中、低價位大型住宅小區建設。

8、要提高預防金融風險意識，強化信貸管理。一是要控制總量，合理調整結構，實行差別政策，以控制房開在住房消費資金中的比重，抑制投資、投機需求和過度超前消費；二是要嚴格信貸管理，依法、依規貸款，切實強化貸後管理；三是要在積極提供土地收購儲備機構信用貸款的同時，強化貸款監控，實行封閉運行；四是要加強對個人住房貸款管理，一方面要繼續支持本地居民自住購房，適度提高首付額度，另一方面停止對異地購房、多套購房的個人貸款。

9、要規范發展物管。要結合文明創建活動和綜治工作，積極採取行政、經濟、法律等手段，在全縣城鎮范圍內，全面推行物管。房管部門作為行業主管部門，要結合實際，積極開展試點工作、並注意總結經驗，為推進物管產業化奠定堅實基礎。

10、要加強房地產開發監控力度。據了解，目前昆陽鎮房開用地較大，已遠遠超過當地住房需求量，這將影響整個地區房地產市場有序健康發展。要加強對該鎮房開的監管力度。規定享受獨立審批土地許可權3年到期後不能繼續延期，建立健全統一有序的房開市場，在全縣土地總量控制上，既要適當增加供應、緩解供需矛盾，又要防止土地供應過度投放，形成市場風險。

五、未來3年我縣房地產市場的初步判斷、預測及發展趨勢分析

綜合我縣房地產發展現狀可以看出，當前我縣房地產業形勢可說是喜憂參半，既不能盲目樂觀，也不能妄自菲薄。1998年以來，我縣房地產價格上漲具有客觀必然性，是我縣房地產業發展過程的必然結果，相對較大需求空間對房價的上升提供了真實需求支持，而不是純粹投資動機驅動下「虛漲」。這是「平陽現象」區別於「海南現象」的本質之處，也是我縣能在房價較快上漲的同時，保持較低商品房空置率和防範泡沫能力的主要原因。基於以上背景分析，我縣房地產市場還是有較大發展空間。主要表現在：

1、城市化進程發展需要給我縣房地產業提供發展巨大空間。「構築『一都三縣』，建設新平陽」，率先基本實現現代化是近幾年我縣發展的重要戰略。「住在平陽、游在平陽、學在平陽、創業在平陽」是城市發展目標定位，這將有效拉動我縣潛在房地產需求。疏散老城，建設新區，城市建設和人口布局逐步向縣城外圍地區疏散，加速城市化進程，構築「大平陽」發展戰略。我縣行政區域擴大，為我縣經濟發展帶來機遇，給房地產市場提供更多發展空間。根據聯合國相關機構統計資料表明，人均GDP在800-8000美元之間為房地產業的起步及快速上升階段。只有人均GDP在13000美元以上時，房地產業才步入下降階段。我國目前人均GDP在800美元左右，而我縣人均GDP已超過1250美元。另外在90年代，發達國家人均住房建築面積為：美國60平方米，英國38平方米，德國38平方米，法國37平方米，日本31平方米。國際經驗表明，在人均住房建築面積達到30平方米之前，房地產市場會保持旺盛住房需求。我縣作為溫州市較具集聚效應的大縣，具有較大發展潛力。

2、我縣重大配套工程建設及住宅建設供需和結構的矛盾給我縣房地產提供發展潛在動力。我縣區域舊城保護和改造經過10多年努力，居民住房條件得到明顯改善。但在我縣區域范圍內仍有成片地塊改造尚未完成，特別是昆陽鎮解北11.87萬平方米的危舊住宅拆遷改建，按25%擴面計算，需解決拆遷購置住房建築面積14.84萬平方米。另外，鰲江鎮火車站的後年開通，甌南大橋把鰲江、水頭鎮和蒼南縣龍港連為一體，對整片區域也起到很大推動作用。雖然，2004年前我縣房地產開發項目用地已累計供應面積28.7134公頃，土地供應面積累計可建商品房43.0701萬平方米，而近年來實施開放人口政策，每年新增人口在0.4-0.5萬人，這里雖有經濟適用房供給，但還不能滿足。因此，急需加大住宅區建設，我縣房地產業住宅投資空間仍未達到飽和。

3、我縣規劃與人口發展的購房需求量將持續增長，給我縣房地產業提供發展真實需求。2003年，我縣戶籍人口為84.1萬人，暫住人口3.83萬人。根據我縣有關規劃資料，規劃近期2005年戶籍人口為85.88萬人，遠期2010年戶籍人口為88.41萬人。目前，隨著該縣招商引資，暫住人口不斷湧入，以及失地農民轉為非農人口、引進人才等因素，該縣以後幾年人口增長情況，城鎮總人口以每年4000-5000人速度增長，其中非農人口增量為每年3000-4000人，暫住人口為每年200-300人。

（1）新增城鎮人口住房需求

根據城鎮人口預測，按照統一公式可以計算出新增城鎮人口住房需求總量：

P1=W1·N+W2·R·F·N

式中：P1：新增人口住房需求總量

W1：新增人口中非農人口增量

N：新增人口人均建築面積（按人均30平方米取值）

W2：新增人口中暫住人口增量

R：暫住人口中經商、辦廠及咨詢服務等收入比較高具有購房能力的人群比例（估計在9%左右）

F：暫住人口中具有購房能力的人群實際可能購房比例按5%計算得出每年新增人口住房需求總量：

2004年新增人口住房需求總量：

P=0.34×30+0.03×9%×5%×30＝10.2041（萬平方米）

2005年新增人口住房需求總量：

P=0.4×30+0.03×9%×5%×30＝12.0041（萬平方米）

2006年新增人口住房需求總量：

P=0.3×30+0.02×9%×5%×30＝9.0027（萬平方米）

（2）經濟發展居民改善居住條件對商品房的需求

由於目前我縣居住在老城區的房屋都是落地房，根據2003年我縣統計年鑒里數據顯示本年我縣城鎮人均住房使用面積為35.9平方米，居住水平應該屬於中等水平。但隨著經濟發展及收入的增加，人們對改善居住條件的願望也隨之強烈，必然購買新房換舊房，參照國際經驗，如以非農業人口4萬戶為基數，按每年每戶增加1平方米計算，年需求量為4萬平方米左右。

（3）投資對商品房的需求

由於房地產具有保值、增值功能，一定數量的投資需求是必然存在的。近年來，有相當數量的社會閑置資金進入房地產市場，一大部分人都成了「炒房一族」，其手頭上房屋基本上有2至3套，但根據當前房地產市場低入住率，一旦可以賺錢，基本上都會出售。再加上近幾年以前外出經商的人回鄉投資房地產等因素，估計在我縣投資對商品房的需求量，佔新增城鎮人口住房需求、經濟發展居民改善居住條件對商品房的需求總和的30%左右。總之，從目前土地供應狀況與未來市場需求分析，今後房地產市場將會更加完善和成熟，住房消費將會更趨理性。

③ 政府應如何規范房地產市場行為

為保證房地產市場宏觀調控的有效實施，一般採用經濟手段、行政手段、法律手段和政策方法四種。

1、經濟手段

即通過運用價格、稅收、利率等經濟杠桿，來充分調控房地產市場的運行和發展，以經濟刺激來引導人們的經濟活動。

2、行政手段

即通過國家和政府部門的行政權，通過行政管理的手段對房地產市場進行宏觀調控。例如，制定房地產市場發展規劃，以控制房地產市場的發展方向;通過規定房地產市場主體的資格、活動原則、經營范圍、權力和義務來控制房地產管理企業的經營活動。

3、法律手段

即通過房地產立法和房地產執法對房地產市場進行宏觀調控。通過制定各種房地產法律法規來規范我們的經營，保護合法經營，打擊非法經營，維護房地產市場的正常運行。

4、政策的方法

房地產市場宏觀調控的政策方法，是指國家通過制定和組織實施促進房地產市場發展的若干政策，對房地產市場進行宏觀調控。該方法具有適應性強、針對性強、易於取得較好的效果等特點。

(3)如何規范房地產市場擴展閱讀：

黨的十六大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，保障性安居工程建設取得重大進展，困難群眾基本安居問題得到解決。不斷完善房地產市場，滿足人民多層次住房需求；同時，繼續統籌城鄉發展，加大農村危房改造試點力度，改善農村困難群眾住房條件。

經過不斷探索和努力，城鄉住房建設和發展取得了顯著成效。堅持政府調控和市場調節的結合，加快改善住房系統、機制和政策適合中國國情，促進房地產市場的穩定健康發展，加快保障性住房的建設項目，進一步加強農村危舊房改造房屋，並努力確保城鄉居民獲得住房。

④ 揚州如何規范房地產市場秩序

8月22日下午，揚州市房管部門召開「打擊侵害群眾利益違法違規行為，規范房地產市場秩序專項行動」新聞發布會，會上發布了《揚州市區開展打擊侵害群眾利益違法違規行為、規范房地產市場秩序專項行動實施方案》。

同時，揚州將堅決遏制投機行為。在市區范圍內擁有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次認購新建商品住房。優先保障剛需首套房消費者，對於市區范圍戶籍居民家庭購買首套普通住房的，給予優先網簽、優惠利率等政策扶持。

房管局方面表示將繼續強化市場監管。一是按照上級要求，在全市集中開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動，會同工商、物價、公安、稅務等部門，對市區開發企業、中介企業開展拉網式檢查，加大市場監管力度，嚴厲打擊違法違規行為，對於捂盤惜售、偽造證明材料、虛構市場交易情況、進行虛假宣傳、發布虛假數據、製造市場恐慌、訂立陰陽合同等行為，從嚴從重處罰。二是會同物價部門落實下一批次備案價格不高於上一批次同類型住房成交均價、網簽價格不得高於備案價格的要求。三是加強輿論和政策宣傳，引導消費者樹立理性的住房消費觀念，著力穩定市場預期。

⑤ 如何提高政府調控房地產市場能力

一、加大普通住宅用地供應，優先安排保障性住房用地
確保完成年初制定的住宅用地供應計劃。對今年400公頃商品住宅用地和350公頃保障房用地計劃，尚未完成的要落實供地時間表，今年住宅用地供應規模在前五年平均供應量的基礎上增加10%。進一步優化供應結構，切實加大中低價位、中小戶型住房用地供應規模，對保障性住房用地做到應保盡保，尤其要確保城中村、危舊房改造安置房和公共租賃住房用地的供應。同時，提高郊區和新區住宅用地的供應佔比，引導人口有效分流，形成人口合理布局。
二、加大土地供後監管力度，探索新的土地供應方式
繼續加大土地供後跟蹤監管力度，建立房地產用地開竣工申報制度和土地利用動態巡查機制。對未按期開工、竣工的項目加強監管。對已構成閑置土地的，加大調查認定和處置力度。對於可能形成高總價、高單價的地塊，研究採取「競地價、競配建」，「競地價、競保障房資金」等方式，保持地價平穩。
三、進一步執行差別化的住房信貸政策
嚴格實施差別化住房信貸政策，堅決抑制投機投資性購房需求。繼續支持首套購房需求，落實好首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策；從嚴執行第二套房的信貸政策，對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，中國人民銀行南京分行在國家統一信貸政策基礎上，進一步提高第二套住房貸款的首付比例；強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的貸款人違規發放貸款。
四、嚴格執行商品住房明碼標價制度，引導企業合理定價
加強對價格的引導，指導企業合理定價，對預售方案報價過高且不接受物價、住建部門指導，或沒有實行預售資金監管的商品房項目，暫不核發預售許可證書。嚴格執行商品住房明碼標價相關規定，實行「一價清」制度，並按規定要求進行公示。
五、加強市場行為監管，規范市場銷售秩序
進一步嚴格落實限購政策，嚴格執行購房實名制度及購房資格查驗制度。對於教唆、協助購房人偽造證明、騙取購房資格的違規行為一經查實，將嚴肅查處。加快企業推盤進度，採取「有促有穩」的政策，尤其要加快對中低價位、中小戶型產品的審批，形成市場的有效供應。商品房預售款（含定金）須全部存入預售款監管專用賬戶，且僅用於後續工程建設，不得挪作他用。
六、加大保障性住房建設力度，優化供應結構體系
加大保障性限價房和租賃性保障房建設力度，力爭到十二五末建成各類保障性住房2000萬平方米。加快完善政府集中建設保障房片區的教育、交通、醫療等公共配套設施，切實提高入住居民生活滿意度。不斷優化保障房源供應結構體系，逐步推進經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房三類房源並軌。建立健全保障房准入、使用、退出等規章制度和運行機制，從制度上防範和有效治理非法佔有保障性住房行為，實現公共資源公平善用。
七、加大保障性限價住房供應，逐步解決城市中低收入家庭、新就業大學生等住房困難問題
充分發揮保障性限價住房對於解決房地產市場自住型剛性需求的「調節器」作用。2013年12月份推出3000套現房公開發售，增加市場供給，加大金融政策的支持。適時調整政策保障范圍，有效緩解城市中低收入家庭、新就業大學生等住房困難，基本實現應保盡保。
八、建立各部門分工協調機制，完善住房供應體系
加大保障性住房的政策受益面，有效緩解中低收入居民的居住困難，全面覆蓋「低端有保障、中端有支持、高端有市場」的三個梯度住房消費需求。到「十二五」末，逐步形成公共租賃住房、保障性限價房、商品住房協調發展的住房供應體系，實現「住有所居」的奮斗目標。住建、國土、規劃、財政等部門及各區政府既要分工負責，又要統籌協調，加快推進保障性住房的建設，適當加大土地、財政對保障性住房的投入力度，加強房地產市場的調控監管，建立統一、規范、成熟、穩定的住房供應體系。

⑥ 我國房地產市場存在的問題及對策

目前我國不是成熟的市場經濟國家，所以一切房地產市場存在的問題都由此造成。回銀行是國答有的，所以銀行工作人員為了私利可以盲目貸款自己幾乎不需要承擔責任，銀行即使破產他們也不會急。地方政府為了小集團利益也希望房地產一直漲，而大量期房可以買賣也是國家為了拉動經濟的措施。所以正真的房地產市場化難以起到作用，市場完全被一群可以主導市場的利益鏈集團控制，不是很成熟的市場還搞什麼房地產市場化。市場就是被某些利益集團套利的工具，一旦房地產市場泡沫破裂那麼受累的是全體國民和銀行，那些相關房地產利益鏈條幾乎不受影響。所有商品行業都講利潤率接受物價部門監管，唯獨房地產行業可以打著所謂市場化的旗號為所欲為。所以目前為了防止泡沫的破裂中央政府應當及時干預市場，收縮地方政府許可權及預防銀行和房地產部門勾結成利益鏈。對買了房子的百姓來講他們希望房價還會漲，而沒有買的希望下跌，所以要盡快穩定房價讓百姓知道具體走向，免得因房產價格而引起社會問題。

⑦ 如何繼續加強房地產市場調控和監管

去年以來，房地產市場調控和監管得到加強，取得了一定成效，但房地產市場存在的問題還沒有根本解決，依然是群眾關注和議論的熱點話題。2007年，將更有針對性地加強房地產市場調控和監管。總的原則是，把市場機制和政府調控結合起來，政府著重解決低收入家庭的基本住房問題，通過調控市場滿足大多數居民的住房需求，引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。重點是進一步調整住房供應結構，增加住房有效供給，增加面向廣大群眾的普通商品房供應，抑制住房投資投機性需求，抑制房地產價格過快上漲，加強住房保障體系建設，深入整頓和規范市場秩序，形成各方面調控和監管的合力，促進房地產市場持續穩定發展。
一是引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。這是一條必須長期堅持的方針。我國人口眾多，人均土地和能源佔有量低，而城鎮化快速發展和人民生活改善帶來了較大的住房需求，這就決定了我國住房建設和消費不能大量佔用土地和消耗能源。要建立合理的住房建設模式，大力發展節能省地環保型建築，通過精心設計和產業化生產，提供"面積不大功能全，造價不高品質優，佔地不多環境美"的住宅，注重舊房的有機更新和節能改造。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，群眾居住條件的改善是一個長期的過程，需要持久努力。要立足當前，著眼長遠，優先滿足群眾的基本住房需求，引導居民逐步改善居住條件。引導合理的住房消費模式，通過不斷完善金融、稅收等政策，支持合理消費，遏制不顧資源環境的盲目消費。積極發展二手房市場和租賃市場，引導居民適度、梯次消費。
二是切實調整住房供應結構。調整住房供應結構是房地產市場調控的重點工作，也是建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施。要全面做好住房狀況調查，公布和實施住房建設規劃，重點落實普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房建設計劃，滿足普通居民合理住房需求。嚴格落實套型建築面積的結構比例要求。各級城市應把新建住房套型結構比例分解到區域，落實到具體地塊、項目。進一步運用有區別的信貸和稅收政策等經濟調節手段，引導合理的住房消費結構和供應結構。重視發展住房二、三級市場，消除房改房上市的政策性障礙，進一步發揮住房存量資源的效用。
三是繼續做好穩定住房價格工作。今年將繼續把控制住房價格過快上漲納入政府工作的目標責任制。在遏制投機、控制投資、抑制過度消費的同時，保持合理的房地產投資建設規模，抑制房地產價格過快上漲。一方面，抑制住房過旺需求，加強保有環節稅收調節，加快推進物業稅改革試點；繼續合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減少被動性需求。另一方面，增加住房有效供給，在嚴格土地管理的同時，調劑增加普通住房用地供應；抓緊出台"兩限兩競"政策的具體實施辦法，指導各地切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，並注意做好與經濟適用住房政策的銜接，切實滿足當地居民合理的自住需要。加強分類指導，對少數房價上漲過快的城市，要指導其採取切實有效措施，堅決遏制房價過快增長的勢頭。同時，加強市場動態跟蹤和監測分析。建立分區域、分住房類別的房價評價方法，為房地產市場調控提供科學的決策依據。
四是加快構建多層次住房保障體系。住房是一種基本的社會保障，各級政府應高度重視並負責解決困難群體的住房問題。各地應重視廉租住房制度建設，有步驟地將覆蓋面擴大到低收入住房困難家庭。因地制宜地採用租賃住房補貼、租金核減、實物配租等多種形式，優先解決最低收入家庭中的住房困難戶。多渠道籌集廉租房建設資金，嚴格落實以財政預算為主、住房公積金增值收益為輔的廉租住房資金籌措機制，確保土地出讓凈收益5％左右用於廉租住房建設。各地應組織新建一批小套型住房，收購、改造一批舊住房，滿足住房保障需要。建立健全住房保障對象動態管理系統，加強廉租住房規范化管理，確保政府有限的資源落實到最需要保障的家庭。改進和規范經濟適用住房制度，主要供應低收入家庭，完善購房人退出機制。加快棚戶區改造和舊住宅小區整治，讓更多的群眾特別是中低收入家庭享受到城市發展的成果。進一步改善農民工居住條件。發揮住房公積金的互助性、保障性作用。
五是繼續整頓和規范房地產市場秩序。這是緩和房價過快上漲和供應結構矛盾、保護群眾住房消費合法權益的重要方面。繼續開展房地產交易秩序專項整治後三個階段的工作，著力構建有利於市場規范運作的制度基礎和社會環境。加強對房地產項目土地出讓、規劃審批、開工建設、竣工驗收、房屋銷售全過程的監管，重點防範和制止各種規避結構調整政策、變相囤積房源等行為，嚴厲查處違規銷售、哄抬房價、虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為，嚴肅查處擾亂市場秩序的房地產開發企業和中介機構。對嚴重侵害群眾利益，社會反映強烈的典型案例，依法從嚴懲處並及時通過新聞媒體公布處理結果。（國研室提供）

⑧ 怎麼樣規范房地產中介市場

規范這個行業，最重要的還是得樹立誠信機制，像taobao那種我覺得就是可以的，如果一專個公司遭到了投訴或屬者不好的評價的時候，經紀人要丟飯碗，公司要關門，這樣就不會有那麼多小中介了。

我們也應該借鑒國外的licence的制度，如果沒有執業許可，就不能從業，這樣不僅提高了門檻，也可以約束從業人員的行為。

讓大家認可中介的勞動首先應該是中介需要誠信。但是我們面對的客戶和業主有的時候也實在是太不講究了，上來第一句就問，你能不能做私單，還罵我們中介是黑中介，真不知道這些人是怎麼想的，罵社會不好，自己還污染著社會風氣。