什么是飞地产业园区

A. 泾县经济开发区的主导产业发展情况

开发区规划主导产业是电机制造及配套产业、泵阀制造及配套产业、以重（轻）质碳酸钙粉深加工为主的产业。鼓励引进电机泵阀及配套、轴承及配件生产、以LED光电为主的新兴产业。现已入驻的企业主要涉及到电机泵阀制造、轴承、LED光电、服饰、电子、建筑材料及农副产品深加工等产业；初步形成南华电机工业园、中小企业创业园、东阳产业园及浙江机械制造工业园等“一区多园”发展格局。
其中南华电机工业园占地120亩，总投资4亿元，现有中日合资安徽泰威电气有限公司等7户企业入驻；中小企业创业园重点扶持成长性好、发展潜力大的中小型项目，现已入驻泾县祥盛科技有限公司、安徽美格兰服装织造有限公司等项目；东阳产业园是泾县经济开发区与浙江东阳客商合作共建实施“飞地经济”发展成功举措，现有广华塑料制品、天和泵阀、百事得工贸、金丰农产品加工等项目入驻；浙江机械制造工业园由浙江玉环客商投资建设，该工业园整体承接浙江玉环县汽车零部件生产等机械制造类产业，现有13个项目入驻，协议总投资达10亿元。
2009年，全区实现工业总产值10.5亿元，完成销售收入9.4亿元，新增工业增加值1.7亿元，实现税收3600万元。截止2009年底，累计签约项目80个，协议利用内资33.8亿元、外资1300万美元；实际利用内资10亿元、外资900万美元；累计投产企业54个。
面对新的发展环境，开发区将坚持以科学发展观为指导，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，紧紧围绕泾县“大投入、大建设、大招商大发展”战略部署，强力推进招商引资、基础设施建设、项目服务等三项重点工作，努力把泾县开发区打造成宣城一流、安徽先进、全国有影响力的省级开发区。

B. 酒泉工业园区都有哪些

我市将集中力量发展大工业,重点建设三个特色园区:酒泉高新技术产业园以新能源装备制造为龙头,加快发展装备制造、生物制药、现代物流和农副产品加工等特色产业,并向综合性经济技术开发区转变;玉门现代高载能重化工循环经济产业园重点培育新能源和高载能重化工业,成为骨干企业发展升级和中小企业协作配套的主要空间载体;酒泉现代资源综合利用产业园(在瓜州境内)重点发展新能源和以矿产品精深加工为主的资源综合利用产业。
文件还提出了特色园区发展的四项重点任务:一是优化产业布局。重点是规划建设好酒泉高新技术产业园、玉门现代高载能重化工循环经济产业园、酒泉现代资源综合利用产业园三个市级园区。二是打造产业集群。重点是依托特色园区,通过发展循环经济和拉伸产业链条,加快形成新能源、装备制造、资源综合利用、石化、食品医药等产业群。三是推进“飞地建园”。重点是坚持园区共用、项目共引、产业共建、成果共享,参照保税区运行模式,打破行政区划限制,建设“飞地园区”和园区“飞地板块”,加快承接东中部地区产业转移。四是集约建设园区。重点是高起点规划建设市级园区,加大投入力度,提高承载能力,对工业项目布局实行统一管理,配套发展生产型服务业,提升园区的产业层次和管理水平。特别提出要把资源配置与产业培育相结合,引导矿业开发主体在市级高载能园区建设资源深度转化项目,新能源企业根据风光电资源开发配额,配套建设有一定规模的高载能项目。
另一方面,文件还进一步明确,各县市区原则上不再新建工业园区,着力改造提升现有工业集中区。敦煌市集中精力打造以光电开发、钒矿开采初选和石材加工为主的工业集中区;金塔县整体打造成以太阳能发电和硅材料、石材加工为主的工业集中区,创造条件成为酒泉高新技术产业园的北园;肃北、阿克塞两县重点发展以黑色金属、石棉等矿产品开采初选为主的特色产业;在玉门现代高载能重化工循环经济产业园和酒泉现代资源综合利用产业园内布局“飞地板块”,新上的矿产品精深加工项目全部向市级园区集聚。

C. 什么是"飞地工业园区"

你好！飞地工业园区是工业园区发展的一种崭新模式；飞地经济是区域经济发展的一种新形式，它主要是将政治意义上的飞地概念引入到经济领域，飞地经济的载体是园区、基地或者城镇，其特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。飞地经济是与飞地本身具有的资源禀赋优势，通过比较优势和产业关联与飞地周边地区协调发展的一种经济形式，它是增长极理论、区域比较优势论的综合运用。
附录：国内飞地产业园区：
广东佛山南海工业园区
广东清远经济开发区
广东韶关曲江经济开发区
东莞石龙（始兴）、中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、广州白云江高（电白）、佛山顺德（云浮新兴新 成）、佛山禅城（云城都杨）、东莞石碣（兴宁）、佛山禅城（阳东万象）、东莞东坑（乐昌）、中山三角（浈江）、东莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳盐田 （梅州）、东莞凤岗（惠东）、顺德龙江（德庆）等15个产业转移工业园已经省政府批准认定为“广东省产业转移工业园”。
广西玉林玉柴工业园区
广西玉林海峡两岸(广西玉林)农业试验区茂林核心区
钦州建设临港工业园
福州马洋飞地工业园区
福州金山飞地工业园区
福州永泰飞地工业园
九江开发区城西港区“飞地”工业园
江西安义工业园区
南昌东湖（桑海）工业园
南昌温州工业园
连云港东部工业园区
江阴·靖江物流园区
盐城环保产业远
江西赣州经济开发区
丽景民族工业园
苏州新加坡产业园
上海松江工业园区
启东产业园
红云高新技术产业园
莱芜市辛庄飞地经济工业园
辽西锦州湾沿海经济区飞地产业园
广东汶川“飞地”工业园
成都-阿坝工业园
河北·平武工业园
武侯、崇州、金堂“一都二园”
山西·茂县工业园区
湖南·下孟工业园
江西省“飞地”小金工业园
安徽产业园
崇义、上犹两县飞地工业园
淄博石嘴山工业园（大武口园区）
海口市狮子岭“飞地工业”园区
陕西碑林·高陵工业园
襄樊余家湖保康工业园
道县“飞地”工业园试点
桂阳工业大园区
怀宁县开发区诸暨工业园
安徽宣城“飞地经济”
安徽凤阳飞地经济模式
普兰店渔业加工园区
重庆市沙坪坝区“飞地”

D. 什么是“飞地工业”

过去知道有飞地建厂的，如原来四川汽车制造厂在四川省大足县（现在已经归重庆市），划出一个和重庆市不搭界的“双桥区”。现在这个“飞地工业”太具有中国特色了。

在东部沿海地区，快速发展的经济对土地供应量的需求不断增长，而有限的耕地资源日益减少，这种刚性的土地供给与弹性的用地需求之间的矛盾，已经成为经济可持续发展的一大制约因素。素有“八山一水一分田”之称的福州，近年来通过创造性地发展“飞地工业”，有效地缓解了建设用地的供需矛盾，保持了经济快速发展的良好势头。

“飞地工业”是福州的一大发明，按当地官员的解释，是指坐落于甲地而产值、税收归属乙地的工业集中区或工业项目。也就是说，如果甲地建了集中的工业区，乙地、丙地不必再为当地产值、税收非在本地也建个工业区，因为到甲地办企业，产值、税收仍然算到乙地、丙地的头上。其实道理很简单，对于地方政府来说，如果以政绩密切相关的GDP统计、税源不因跨地建厂而流失，工厂自然就不必非得建在自家门口了。

由于受现行财税体制和官员政绩考核机制的影响，每个小小的政区都力图创造自己的GDP和税源。于是，前些年，福州各个部门、各级政府都忙着招商引资，工业园区重复建设现象严重，难以形成产业链，无法发挥规模优势和集聚效应。

“不发展工业就没有出路，而工业不集中就没有效益。”3年前，福州市领导在山区县永泰调研时，提出了发展“飞地工业”的思路，要求把该县各乡镇的新上工业项目统统集中到城关，共建一个工业区，而产值、税收归引资的乡镇所有。这一模式解决了不同行政区划间的利益分配机制和行政官员的政绩考核问题，调动了各方集约用地发展工业的积极性。

永泰县马洋工业集中区的成功运作，使得“飞地工业”模式在福州各地被广泛“复制”。

现在，“飞地工业”在福州已由“一枝独秀”渐成“满园春色”。福州市国土资源局局长王炳毅告诉记者，发展“飞地工业”，有效地克服了由于行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，避免了“村村点火、户户冒烟”的局面，促进了土地集约利用，发挥了集聚效应。实施“飞地工业”以来，福州开发区、工业区的数量减少了30％，工业用地节约了25％左右。

E. 崇州农业产业共建构建了三大机制，包括哪些

广东佛山南海工业园区
广东清远经济开发区
广东韶关曲江经济开发区
东莞石龙（始兴）、中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、广州白云江高（电白）、佛山顺德（云浮新兴新 成）、佛山禅城（云城都杨）、东莞石碣（兴宁）、佛山禅城（阳东万象）、东莞东坑（乐昌）、中山三角（浈江）、东莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳盐田 （梅州）、东莞凤岗（惠东）、顺德龙江（德庆）等15个产业转移工业园已经省批准认定为“广东省产业转移工业园”。
广西玉林玉柴工业园区
广西玉林海峡两岸(广西玉林)农业试验区茂林核心区
钦州建设临港工业园
福州马洋飞地工业园区
福州金山飞地工业园区
福州永泰飞地工业园
九江开发区城西港区“飞地”工业园
江西安义工业园区
南昌东湖（桑海）工业园
南昌温州工业园
连云港东部工业园区
江阴·靖江物流园区
盐城环保产业远
江西赣州经济开发区
丽景民族工业园
苏州新加坡产业园
上海松江工业园区
启东产业园
红云高新技术产业园
莱芜市辛庄飞地经济工业园
辽西锦州湾沿海经济区飞地产业园
广东汶川“飞地”工业园
成都-阿坝工业园
河北·平武工业园
武侯、崇州、金堂“一都二园”
山西·茂县工业园区
湖南·下孟工业园
江西省“飞地”小金工业园
安徽产业园
崇义、上犹两县飞地工业园
淄博石嘴山工业园（大武口园区）
海口市狮子岭“飞地工业”园区
陕西碑林·高陵工业园
襄樊余家湖保康工业园
道县“飞地”工业园试点
桂阳工业大园区
怀宁县开发区诸暨工业园
安徽宣城“飞地经济”
安徽凤阳飞地经济模式
普兰店渔业加工园区
重庆市沙坪坝区“飞地”

F. 中央飞地经济新政，将对招商引资和产业园区产生哪些重大影响

重大变革：打破省级行政区划界限！
有项目的地方没土地，有土地的地方没项目，催生“飞地经济”的出现。最典型的模式是共建产业园区，经济相对发达地区输出项目，欠发达地区提供土地，通过利益分享机制安排，实现互利共赢。

作为经济总量最大、发展程度最高的两个省份，广东、江苏较早开始探索“飞地经济”的做法，各类产业转移园区遍地开花。广东在2008年后加快珠三角“腾笼换鸟”，向粤东西北地区转移产业。截至今年2月粤东西北及惠州、江门、肇庆已有83个享受省产业转移政策的省产业转移工业园，粤东西北45个县市中有41个已规划建设省产业园。

行政区划是“飞地经济”的一大壁垒，相比省内的产业转移园区，跨省“飞地经济”合作更难。昨日公布的《指导意见》正是针对跨省的合作。其中要求，国家发改委会同有关部门帮助协调解决“飞地经济”发展中的重大问题，各省份发改委会同有关部门加大支持力度。相关省份内部的“飞地经济”合作可参照《指导意见》执行。

老大难问题：飞地经济蛋糕如何划分?
“飞地经济”蛋糕如何划分向来备受关注。《指导意见》明确，在政府内部考核时，对于GDP(地区生产总值)、工业总产值、固定资产投资额、进出口额、外商投资额等经济指标，允许合作方协商划分。考虑的因素包括“权责关系和出资比例，以及能源消费、污染物排放等资源环境因素”，划分指标“仅作专门用途供内部使用”。

参与发改委飞地经济专题研究的专家表示，允许分解GDP等经济指标主要是为促进地方政府积极性。例如，省委、省政府对各市政府有经济发展的任务指标，假如广州企业搬到梅州，产生的GDP怎么算?通过协商，广州、梅州可各分50%，作为政府考核依据，但不对外公开。根据统计法，GDP核算还是依照属地原则。

《指导意见》未提及税收等利益共享机制，同时鼓励市场化方式发展“飞地经济”。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。支持通过特许经营、政府购买服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。

重大机会：共建产业园拓展发展空间！
《指导意见》专门指出支持四类“飞地经济”发展，包括在对口支援(对口帮扶、对口协作)中，支持援受双方发展“飞地经济”;在东西部扶贫协作中，支持结对双方共建飞地园区;支持通过“飞地经济”模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制，在生态受益区共建合作园区;在推动长江经济带发展战略中，鼓励上海、江苏、浙江到长江中上游地区共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。

《指导意见》指出，园区建设用地原则上使用所在地土地指标，原则上应依托现有各类开发区(园区)开展“飞地经济”合作。上述专家解释，这是为了提升现有产业园区的土地价值。欠发达地区的土地指标通常更多，也有利于发挥其比较优势。

为防止污染产业转移，《指导意见》明确禁止不符合国家和地方产业政策的项目入驻园区。园区环境质量实行属地化管理。园区污染物排放等指标仍由所在地按现行制度和口径进行统计考核。

G. 苏州御亭现代农业产业园具体在什么地方

在苏州相城区望亭镇御亭路和湖亭路交界口

H. 国内飞地产业园区有哪些

广东佛山南海工业园区
广东清远经济开发区
广东韶关曲江经济开发区
东莞石龙（始兴）、中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、广州白云江高（电白）、佛山顺德（云浮新兴新 成）、佛山禅城（云城都杨）、东莞石碣（兴宁）、佛山禅城（阳东万象）、东莞东坑（乐昌）、中山三角（浈江）、东莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳盐田 （梅州）、东莞凤岗（惠东）、顺德龙江（德庆）等15个产业转移工业园已经省政府批准认定为“广东省产业转移工业园”。
广西玉林玉柴工业园区
广西玉林海峡两岸(广西玉林)农业试验区茂林核心区
钦州建设临港工业园
福州马洋飞地工业园区
福州金山飞地工业园区
福州永泰飞地工业园
九江开发区城西港区“飞地”工业园
江西安义工业园区
南昌东湖（桑海）工业园
南昌温州工业园
连云港东部工业园区
江阴·靖江物流园区
盐城环保产业远
江西赣州经济开发区
丽景民族工业园
苏州新加坡产业园
上海松江工业园区
启东产业园
红云高新技术产业园
莱芜市辛庄飞地经济工业园
辽西锦州湾沿海经济区飞地产业园
广东汶川“飞地”工业园
成都-阿坝工业园
河北·平武工业园
武侯、崇州、金堂“一都二园”
山西·茂县工业园区
湖南·下孟工业园
江西省“飞地”小金工业园
安徽产业园
崇义、上犹两县飞地工业园
淄博石嘴山工业园（大武口园区）
海口市狮子岭“飞地工业”园区
陕西碑林·高陵工业园
襄樊余家湖保康工业园
道县“飞地”工业园试点
桂阳工业大园区
怀宁县开发区诸暨工业园
安徽宣城“飞地经济”
安徽凤阳飞地经济模式
普兰店渔业加工园区
重庆市沙坪坝区“飞地”