『壹』 隴縣低保投訴電話多少
就是當地的民政局的電話,不曉得去咨詢114.
經濟困難就可以申請低保。
1-6月低保發放完畢,注意查收,其他的等等中,有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的,去當地的民政局咨詢,因為涉及隱私,網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的去當地的民政局,因為民政局是管理低保的法定單位。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢?低保發放時間?低保類別,等級的回復:
錢多少是依據地方財政收入水平,申請人家庭具體的困難程度確定的,沒有唯一的數字答案,有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保,其低保金額不一樣,北京的多,雲南的少;同在北京同地方吃低保,其低保金額也不一樣,一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支,各地區發展水平不同,地方財政收入狀況不同(有的地方錢多,有的地方錢少),因此各地方的低保政策會有所不同,具體政策咨詢當地民政局為准,如類別的劃分、補助等級的確定,補助金額的多少,最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發,季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少?回復於下:
各個地區的殘疾人福利都不一樣,沒有統一的標准,詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多,福利會好些,比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右,有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了,香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右,比一般打工的還要高,大陸現在根本沒法比。
低保是錢,附錄網友們對「錢」的評說:
甲:錢是個好東西,可以買來全世界的物質需求,也可以用來幫助很多人,滿足自己的精神需求。
乙:錢也不是個好東西,毀了多少家庭,多少友誼、親情,錢哪,是殺人不見血的刀!
丙:低保錢,會毀了我的尊嚴,消滅我的發奮圖強心,窮我也不要。不花代價可以得錢,往往會使人為守低保而懶於奮斗,致使人一生都貧困潦倒,永不翻身。
丁:尊嚴不能當飯吃,低保是不花代價獲得的免費午餐,不要白不要,能撈就撈,撈不到想辦法也要撈。人那,什麼都可以沒有,就是不可以沒有錢!人那,什麼都可以有,就是不可以有病!
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低保只是保的買米錢,不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透,有利於獲得審批。
申請是一回事,
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難,就困難,不困難也困難,將會獲得低保補助。
官方不認可的困難,困難也不困難,低保補助同你沒緣。
凡是中國公民,只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准,均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上,建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標准240元,同比增長7.1%,人均補助水平168元,同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人,年標准1136元,同比增長8.8%,月人均補助水平62元,同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料:
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,要說明以下事項:
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括:申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎金、補貼;離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金;贍養費、撫(扶)養費收入;各種勞務收入;出租或者變賣家產收入;儲蓄存款;其它收入等。
④家庭財產情況。包括:房產(套數、建築面積)、車輛、注冊企業(含個體工商戶)、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明:是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件:本人身份證原件、復印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件;失業證原件、復印件;殘疾證原件、復印件;住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則,由申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,申請書要詳細說明家庭收入情況,致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件,是殘疾人的提供殘疾證復印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件,申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一)申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件:
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准(具體詢問當地民政部門)。
(二)申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭,應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
(三)農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算,包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動,經營所得收入的總和,主要包括:
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出,家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請,並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後,組織村民代表開展民主評議,並對申報對象的家庭情況進行初審,將初審結果在村公示3—5天,並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》,連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後,正式受理申請人的申請,立即組織入戶核查,對於符合條件的對象,提出補助意見,由村民委員會進行第二榜公示3—5天,對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人,對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後,立即組織入戶核查、復審,進行依法審批,對符合享受農村低保待遇的,通知所在村民委員會再次公示第三榜3天,對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺,對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞:
目前我國正在積極推行社會救助體系,以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼?
低保即最低生活保障,是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一,主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保?
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定,共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,可以申請享受低保。
如何申請低保?
在我國申請低保手續比較簡單,由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後,作出審批意見。符合條件的給予審批,不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的,可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少?
最低生活保障標准,由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布,並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的(回答問題者註:你所在地區的標准咨詢當地民政局)。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力,將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區,第一類地區城市低保與農村低保都是650元,第二類地區城市低保與農村低保都是550元,第三類地區城市低保為520元,農村低保為386元,第四類地區城市低保為410元,農村低保為260元。
殘疾補貼:
困難殘疾人生活補貼,此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金,城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上,再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神,低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%-40%發放生活補貼,低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼,同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼,家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼,同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼,城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高,逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確,殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核,按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准,採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明,經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等,家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間,家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等,或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員,無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事,造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月,已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」,一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底,全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人,年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月,全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定,低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾,主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而,就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源,也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大,違規低保仍一茬茬地再現。2013年,內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人,其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後,又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅:河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺,全都是從困難群眾那裡收集而來,用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺,把存摺放在民政部門託管,給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始,到如今低保在城市、農村的全面覆蓋,低保制度經歷了10多年的發展,為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而,這本該由困難群眾享受的福利,卻有不少落入了「官保保」手裡,令人痛心。
基層部門「欺上騙下」,「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年,民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,根據該辦法,鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而,本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」,既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定,困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請-審查受理-家庭調查-民主評議-審核審批-資金發放-動態管理。然而,在這個流程中,常常會出現不嚴格按照制度執行的情況,有的只是走走過場,甚至出現篡改、歪曲的現象,滋生腐敗。
——不予受理,申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額,在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說,其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查,公示不明。部分官員用各種手段不公開信息,把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬;還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批,矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命,不深究申請材料的真實性,使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間,浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便,採用冒簽他人名字的方式,26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元,並作為個人使用。而這場騙局,上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生,較少復查。根據規定,當家庭人口、收入和財產狀況變化時,低保家庭應報告,上級部門應復核。然而,一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理,頻現「死人吃低保」事件。2011年,江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金,而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上,基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中,基層幹部擔負著重要的職責,從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權,無視規章制度,把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋,反倒會「惹惱」基層幹部,得不償失,因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象,各地多次開展清理違規低保行動,並集中整改。記者發現,不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求,如組織集體會議、近親低保單獨備案等,只是過去沒能做到。然而,集中清理行動並非長久之計,「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為,當前的低保流程嚴重缺乏監督,既沒有監督主體也沒有監督機制,使得國家補助沒有給到應給的補助對象,困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為,要使得「官保保」問題得到長效解決,需要建立暢通的監督渠道,建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處,群眾的舉報要即時受理,嚴格追究相關人員責任,發現一例,查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示,對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起,讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則,完善監督機制,使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;
(二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;
(三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;
(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成後果的;
(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的;
(六)不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的;
(七)在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定,截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的,由有關部門責令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策:
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到,基本殯儀服務內容包括遺體接運(含抬屍、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服務,其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序:符合減免政策的親屬,向死者戶籍所在地民政辦申請,按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後,到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房(低保房)政策資料:
低保房是百姓社會的口頭語,指代廉租房(或公共租賃房)和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主,實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)的規定,從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行,並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃,用地一般實行行政劃撥的方式,免收土地出讓金,對各種經批準的收費實行減半徵收,出售價格實行政府指導價,按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房,因此兩種住房的申請均需達到一定資格,由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中,嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書:是指申請人低保申請書,申請人家庭收入、財產狀況的承諾書,申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況,在了解申請人家庭經濟狀況的同時,也對申請人的誠信申報進行評價。
四表:是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象,在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案,程序齊全後審批。
兩記錄:一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄;二是公示記錄:是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示,要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。
『貳』 我是陝西寶雞隴縣東風鎮的農民,現在聽說有農民進城政策,如果國家補貼該怎麼個補法,按人口計算還是土地
這個你去問問你們當地縣級的民政局吧,可以給你合理的解釋的。
『叄』 隴縣的經濟
2011年,全年實現生產總值36.71億元,按可比價格計算,比上年增長14.3%。其中,第一產業實現增加值14.65億元,增長9.2%,對生產總值增長貢獻3.7個百分點;第二產業實現增加值11.29億元,增長24.3%,對生產總值增長貢獻7.0個百分點;第三產業實現增加值10.77億元,增長11.7%,對生產總值增長貢獻3.6個百分點。三次產業比重達到39.9:30.7:29.4,人均生產總值達到14380元(按常住人口計算),摺合2283美元(1美元兌人民幣6.3元),按現價比上年增長28.7%。
2013全年實現生產總值50.8億元,同比增長14.6%;地方財政收入2.3億元,增長21%;農民人均純收入7643元,增長13.4%;城鎮居民人均可支配收入23002元,增長11.5%。5月份榮獲全省縣域經濟社會發展爭先進位獎。
全年重點項目數、投資額、開工率、招商引資均創歷史新高,被市委、市政府評為全市重點項目建設和爭取中省資金先進縣。116個重點項目完成投資38.7億元,同比增長79.2%。爭取中省項目資金16.2億元,同比增長14.2%。隴州社火文化廣場、一河兩岸景觀帶、縣鄉公路改造、城鄉供水、電力擴容、土地復墾等一批基礎設施項目建成投用,秦源文化產業園、交通物流園等具有引領作用的大項目扎實推進,特別是經過多方努力,景觀水面5號壩、縣醫院醫技樓等一批前期項目轉化為建設項目,推動了項目建設提速突破。完成全社會固定資產投資86.6億元,同比增長30.7%。招商引資成效明顯,實現到位資金22.9億元,增長24.6%。
2013年實施城建項目26個,完成投資12億元。銀昆高速、國道344進入國家路網規劃,縣城過境段項目順利推進,城市建設面積擴展到20平方公里。南岸新城高點突破。一季建成濱河森林公園,千河2號、3號壩竣工蓄水,景觀水面達到55萬平方米,千北河四橋及河堤亮化工程全面完工,萬成佳苑、綠景家園、兆興錦都住宅小區拔地而起,民政綜合大樓、青少年活動中心等一批項目進展良好,一河兩岸時尚典雅、林水相依。舊城改造成效顯著。河濱商貿中心、隴馬路十字、西街二組、關山酒店片區等改造工程強力推進,歷史性地實施了縣城集中供熱,供熱面積累計達到55萬平方米,改造供水管網,開通城鄉公交,更新計程車輛,城市綜合服務功能大幅提升。東部商務區和北部文化休閑區加快建設,公安司法大樓、法院審判大廳主體封項,規劃一路建成投用。特色鎮建設步伐加快,固關鎮列入全國少數民族特色村寨保護項目,城關鎮榮獲全國和諧示範社區稱號,東南鎮成為省住建廳跟蹤考核的3個市級重點鎮之一,全縣實現有條件農民進城落戶1.1萬人,城鎮化率達到43.5%。扎實開展城鄉環境綜合整治,深入推進隴州大地園林化,植樹811萬株,新增綠化面積8.75萬畝,建成堯場、西溝等10個精品示範村。 隴縣素以糧食種植為主。民國陝西省建設廳《陝西建設統計匯刊》載,民國28年(1939)隴縣糧食作物播種面積20.7萬畝,總產1740萬斤,平均畝產84斤。耕作粗放、產量低而不穩。
建國後,農業生產基本條件不斷改善,農作物栽培技術水平不斷提高,化肥施用量不斷增加,作物布局漸趨合理。從1949到1979年的31年中,全縣糧食生產經歷了一個發展、徘徊、上升的過程,大體可分為3個階段:1949至1964年的16年中,產量波動在5000萬公斤上下;1965至1970年的6年中,產量穩定在5500萬公斤以上;1971至1979年的9年中,產量呈上升趨勢,年平均為7279萬公斤。期間1949至1965年,夏秋糧產量比重在6:4與5:5之間;六十年代末到七十年代初,片面強調「以糧為綱」,提出「兩雜(雜交高粱、玉米)一薯(紅薯)」上綱要,高粱、玉米產量比重增大。1971年前,全縣每年種回茬小麥4萬畝左右,1972年擴大到6.2萬畝,1973年擴大到11.55萬畝。小麥單產由1971年的104公斤下降到1973年的63.5公斤。1973年,高粱面積猛增到12.03萬畝,小麥面積下降到39.41萬畝,玉米面積下降到9.72萬畝,糧食總產由1971年的8000萬公斤下降到1973年的5900萬公斤,作為養地的大豆作物由1971年2.43萬畝,總產193萬公斤下降到1973年的1.46萬畝,總產60萬公斤,打亂了茬口,嚴重影響了糧食生產。1976年以後推廣城關鎮小麥「三密一稀」(每3個窄行間隔1個寬行)栽培技術,小麥面積穩中有升,玉米面積穩中有降。1983年,小麥面積增加到46.74萬畝,比1949年增長17.3%,玉米面積下降到9.43萬畝,比1949年減少29%,形成小麥、玉米兩大糧食骨幹作物,總產量達到9620萬公斤,比1949年增長1.21倍,畝產由1949年的56公斤提高到147公斤,增長1.62倍。
2011年,全年實現農林牧漁業總產值24.51億元,按可比價計算,比上年增長8.4%。其中:種植業產值11.51億元,同比增長21.8%;林業產值5790萬元,增長21.2%;牧業產值10.75億元,下降5.5%。農村勞動力轉移就業10.99萬人次,實現勞務收入8.38億元。
全年糧食播種面積54.15萬畝,比上年減少0.54萬畝,下降1.4%;糧食總產量達到12.59萬噸,比上年增加0.94萬噸,增長8.0%。烤煙產值和產量呈現負增長,種植面積4.99萬畝,煙葉產量6254噸,同比下降14.7%;實現產值5494萬元,同比下降30.6%,稅金1209萬元。 隴縣手工業歷史悠久。據多處西周、秦、漢代墓葬和文化遺址出土的陶、銅、鐵、漆製品證明,縣內的原始手工業早在商末周初已經興起。秦、漢、唐時期,銅鐵冶煉、陶瓷、漆器等手工業製品日趨發達。
明、清時期,窯場、娘娘廟等處的煤炭已零星開采利用,手工業作坊相繼增多。印染、製糖、竹器、席箔、麻繩、木器、火葯、紙炮等製作技術已日漸精湛。
民國19年(1930),全縣釀造、榨油、棉紡、磚瓦、金屬製品、草編織品、紙炮等行業的從業人員已有4281人。生產白酒6噸,榨制菜子、芝麻、麻子等多種食油9噸,織染棉土布11.25萬米,燒磚15萬塊,瓦200萬頁,打造銀首飾、錫燈、錫壺8500多件,編織葦席1萬頁,製作鞭炮3400封。全縣工業總產值9.54萬元。30年(1941),雍興實業股份有限公司隴縣娘娘廟煤礦成立,翌年開始採煤。
1949年6月以前,縣城有酒坊6家,糖坊9家,鐵匠鋪9家,竹器鋪11家,銀匠鋪9家,皮坊7家,紙坊8家,紙炮坊5家,木匠鋪35家,籮籠鋪7家,印刷業2家,染坊15家,裁縫鋪13家,緔鞋店24家,還有花線鋪、掛面鋪、點心鋪、錫匠鋪、香坊、醋坊、磚瓦場、石灰場、土硝、糧油加工水磨、土鹼等作坊共20多個行業130戶。
建國後,1952年開始組建手工業合作社(組)。1956年完成了對資本主義工商業的社會主義改造。納入改造的手工業340戶,組成了手工業生產合作社(組)43個,從業人員670人,公私合營企業2個,從業人員22人,共有資金11.19萬元。使手工業走上集體化發展的道路。1958年「大躍進」中,大辦地方工業,新建了一批國營企業,並將部分手工業生產合作社轉為合作工廠。隨後又把分散在各地的手工業生產合作工廠(社、組),一律下放人民公社管理。至1960年,縣屬工業企業全部轉為國營企業。
1964年,合並了部分集體企業,部分國營企業分別由中央、省和專區管理。至1965年,全縣共有縣屬以上工業企業22個,職工871人,年工業總產值267.5萬元。
「文革」期間,把合理的規章制度視為關、卡、壓進行批判,致使生產秩序混亂,有7個企業虧損17.9萬元。
1979年起,先後新建國營社會福利廠、自來水公司、食品罐頭廠、針織廠、大理石開發公司、康樂飲料廠、棉紡織廠、銀龍合金廠和段家峽電站9個企業。撤銷了防雹器材廠、竹木廠、東風農具廠。
至1989年,共有縣辦工業企業31個,分屬在20個行業中,年工業總產值2446.7萬元。其中全民企業22個,年產值1837.3萬元;集體企業9個,年產值609.4萬元。1989年,縣鄉工業產值6253.5萬元,佔全縣社會總產值1.7億元的36.7%。全縣工農業總產值為1.4億元,工業與農業的比重為4426:55.74;縣屬工業總產值2446.7萬元,佔全縣工業總產值的39.1%。
2011年,全縣9戶規模以上工業企業(包括縣供電分公司和秦源煤業)完成工業總產值13.19億元,比上年增加3.19億元,按現價增長31.9%。其中:國有企業完成產值7.87億元,同比增長29.2%;股份制企業完成產值4.61億元,增長36.9%。在規模以上工業企業中,重工業實現產值10.04億元,同比增長34.5%,占規模以上工業總產值的76.1%;輕工業實現產值3.15億元,增長24.2%。煤炭開采洗選業和食品加工業是拉動全縣規模以上工業生產增長的主要動力,分別拉動工業生產增長17.6個和8.5個百分點,其中煤炭開采和洗選業對規模以上工業生產增長的貢獻率最大,達到48.9%。
2011年,全縣規模以上工業企業實現主營業務收入12.69億元,同比增長28.8%,較上年提高了8.2個百分點。從注冊類型看,國有企業實現主營業務收入7.80億元,增長26.2%;私營企業實現主營業務收入3.66億元,增長28.4%。工業企業利潤總額為1.88億元,同比增長14.6%。按輕重工業分,重工業實現利潤1.60億元,增長15.1%;輕工業實現利潤2832萬元,增長13.9%。規模以上工業企業實現稅金12861萬元,同比降低0.44%。
『肆』 在陝西省居住的 民族有哪些
陝西除漢族外,有42個少數民族在全省雜居,散居。少數民族中,回族人口最多,專佔少數民族人口的89.1%。屬此外,千人以上的少數民族有滿族、蒙古族、壯族、藏族;百人以上的有朝鮮族、苗族、侗族、土家族、白族、錫伯族;其它少數民族均在百人以下。
少數民族在千人以上的縣、市、區共24個。這些縣、市、區是西安市的蓮湖區、新城區、碑林區、灞橋區、雁塔區、未央區、銅川市城區,寶雞市的金台區、渭濱區、寶雞縣、隴縣、鳳縣、千陽縣、安康縣、寧陝縣、紫陽縣、旬陽縣、漢中市、西鄉縣、略陽縣、鎮安縣、咸陽市、渭南縣、華陰縣。
『伍』 我是千陽居民嫁入隴縣農戶,沒有房產證我的戶口想遷成隴縣居民怎麼辦
您好我是咱縣功的呵呵。你屬於城鎮戶口遷入到農村戶口么,這個很簡單啊 你們現在屬於夫妻的話村委會是無償接納你的啊。你去村委會讓村書記開個證明在去陳倉區派出所把戶口簽進去就行了么。沒什麼難的啊。
『陸』 陝西省寶雞市各縣區居住人口是多少
截至2006年12月31日,寶雞市轄3個市轄區、9個縣。
寶雞市面積18175平方千米,人口370萬人(2004年)。
渭濱區面積 728平方千米,人口39萬。郵政編碼721000。
金台區面積 332平方千米,人口37萬。郵政編碼721001。
陳倉區面積2517平方千米,人口59萬。郵政編碼721300。區人民政府駐虢鎮。
鳳翔縣面積1179平方千米,人口51萬。郵政編碼721400。縣人民政府駐城關鎮。
岐山縣面積 855平方千米,人口46萬。郵政編碼722400。縣人民政府駐鳳鳴鎮。
扶風縣面積 751平方千米,人口46萬。郵政編碼722200。縣人民政府駐城關鎮。
眉縣面積 863平方千米,人口30萬。郵政編碼722300。縣人民政府駐首善鎮。
隴縣面積2418平方千米,人口25萬。郵政編碼721200。縣人民政府駐城關鎮。
千陽縣面積 959平方千米,人口13萬。郵政編碼721100。縣人民政府駐城關鎮。
麟游縣面積1606平方千米,人口 9萬。郵政編碼721500。縣人民政府駐九成宮鎮。
鳳縣面積3187平方千米,人口10萬。郵政編碼721700。縣人民政府駐雙石鋪鎮。
太白縣面積2780平方千米,人口 5萬。郵政編碼721600。縣人民政府駐嘴頭鎮。
此處區劃地名資料截至2005年12月;面積、人口數據根據《中華人民共和國行政區劃簡冊(2006)》,人口截至2004年底。
『柒』 隴縣房產證過戶要多少錢
您好!復
以下是二手房買賣過制戶的費用,請參考:1、契稅(買方繳納):普通住宅按買價徵收1.5-2%;90平米以下首套住房按買價1%徵收;非普通住宅按買價徵收3-4%徵收(普通住宅應同時滿足三個條件,住宅小區建築容積率在1.0以下;單套建築面積在144平方米以下;實際成交價格低於同級別土地上的住宅平均交易價格1.44倍為普通住宅,否則將按非普通住宅對待。);2、營業稅(賣方繳納):取得房產證未滿5年按房價的5.5%收取;3、個人所得稅(賣方繳納):,按1%或交易差價的20%收取;4、交易費:6元/平米,雙方各付一半;5、登記費:80元,買方繳納。6.如果是通過中介交易的,還需要交納一定的中介費,由於目前各中介公司的收費各不相同,這需要您具體咨詢相關的中介公司。
望採納,謝謝
『捌』 隴縣那個農機門市補貼
就是當地的民政局的電話,不曉得去咨詢114.經濟困難就可以申請低保。1-6月低保發放完畢,注意查收,其他的等等中,有異常的去當地的民政局咨詢。需要知道名單名冊以及某人低保情況的,去當地的民政局咨詢,因為涉及隱私,網上不宜公布。需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的去當地的民政局,因為民政局是管理低保的法定單位。許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢?低保發放時間?低保類別,等級的回復:錢多少是依據地方財政收入水平,申請人家庭具體的困難程度確定的,沒有唯一的數字答案,有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保,其低保金額不一樣,北京的多,雲南的少;同在北京同地方吃低保,其低保金額也不一樣,一般困難戶的少特困難戶的多。由於低保主要由地方財政開支,各地區發展水平不同,地方財政收入狀況不同(有的地方錢多,有的地方錢少),因此各地方的低保政策會有所不同,具體政策咨詢當地民政局為准,如類別的劃分、補助等級的確定,補助金額的多少,最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發,季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。許多網友問中國殘疾人的福利是多少?回復於下:各個地區的殘疾人福利都不一樣,沒有統一的標准,詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多,福利會好些,比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右,有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了,香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右,比一般打工的還要高,大陸現在根本沒法比。低保是錢,附錄網友們對「錢」的評說:甲:錢是個好東西,可以買來全世界的物質需求,也可以用來幫助很多人,滿足自己的精神需求。乙:錢也不是個好東西,毀了多少家庭,多少友誼、親情,錢哪,是殺人不見血的刀!丙:低保錢,會毀了我的尊嚴,消滅我的發奮圖強心,窮我也不要。不花代價可以得錢,往往會使人為守低保而懶於奮斗,致使人一生都貧困潦倒,永不翻身。丁:尊嚴不能當飯吃,低保是不花代價獲得的免費午餐,不要白不要,能撈就撈,撈不到想法也要撈。人那,什麼都可以沒有,就是不可以沒有錢!人那,什麼都可以有,就是不可以有病!•••••••••••••••••低保只是保的買米錢,不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透,有利於獲得審批。申請是一回事,能否批准低保是另外一回事。不申請鬼知道你困難。官方認可的困難,就困難,不困難也困難,將會獲得低保補助。官方不認可的困難,困難也不困難,低保補助同你沒緣。凡是中國公民,只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准,均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上,建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標准240元,同比增長7.1%,人均補助水平168元,同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人,年標准1136元,同比增長8.8%,月人均補助水平62元,同比增長22%。向低保審批部門遞交申請低保所需材料:一、城市低保1、申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,要說明以下事項:①申請人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。③收入情況包括:申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎金、補貼;離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金;贍養費、撫(扶)養費收入;各種勞務收入;出租或者變賣家產收入;儲蓄存款;其它收入等。④家庭財產情況。包括:房產(套數、建築面積)、車輛、注冊企業(含個體工商戶)、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明:是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。2、申請人應提供的證件:本人身份證原件、復印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件;失業證原件、復印件;殘疾證原件、復印件;住院病歷首頁復印件。3、申請人應提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區居委會調查了解後出具收入證明。二、農村低保按屬地管理原則,由申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,申請書要詳細說明家庭收入情況,致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件,是殘疾人的提供殘疾證復印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件,申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。一、農村低保條件(一)申請農村低保待遇條件申請農村低保待遇應同時具備下列條件:1、持有本縣農業居民戶口。2、居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准(具體詢問當地民政部門)。(二)申請農村低保所需的材料1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭,應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。(三)農村居民家庭純收入的計算農村居民家庭純收入以年為單位進行核算,包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動,經營所得收入的總和,主要包括:1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。2、批發零售貿易及餐飲業收入。3、社會服務業外出務工勞務收入。4、村組集體經濟分配收入。5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出,家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。6、遺產或財產繼承所得收入。7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。9、其他應該計算的收入。(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外)。2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。(五)農村低保待遇申請審批程序1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請,並提供有關證明材料。2、初審。村民委員會收到申請書後,組織村民代表開展民主評議,並對申報對象的家庭情況進行初審,將初審結果在村公示3—5天,並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》,連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後,正式受理申請人的申請,立即組織入戶核查,對於符合條件的對象,提出補助意見,由村民委員會進行第二榜公示3—5天,對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人,對符合條件的上報縣級審批管理機關。4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後,立即組織入戶核查、復審,進行依法審批,對符合享受農村低保待遇的,通知所在村民委員會再次公示第三榜3天,對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺,對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。附官方說詞:目前我國正在積極推行社會救助體系,以便幫助需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。低保是什麼?低保即最低生活保障,是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一,主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。哪些人可以享受低保?根據我國《社會救助體系暫行法》規定,共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,可以申請享受低保。如何申請低保?在我國申請低保手續比較簡單,由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後,作出審批意見。符合條件的給予審批,不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的,可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。低保標準是多少?最低生活保障標准,由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布,並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的(回答問題者註:你所在地區的標准咨詢當地民政局)。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力,將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區,第一類地區城市低保與農村低保都是650元,第二類地區城市低保與農村低保都是550元,第三類地區城市低保為520元,農村低保為386元,第四類地區城市低保為410元,農村低保為260元。殘疾補貼:困難殘疾人生活補貼,此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金,城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上,再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神,低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%-40%發放生活補貼,低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼,同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼,家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼,同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼,城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高,逐步實現統一城鄉補貼標准。《意見》明確,殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核,按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准,採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。低保的取消1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明,經查明後取消。2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等,家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。3、保障對象及家人在保障期間,家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等,或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員,無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。8、低保對象在享受低保期間大紅白喜事,造成社會不良影響的。9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞2014年12月,已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。不該「吃」的亂「吃」,一年多查糾150萬餘人。青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底,全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人,年可節省財政資金2.2億元。違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月,全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。根據相關規定,低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾,主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而,就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源,也被一些「官保保」盯上。盡管近年來清理力度不斷加大,違規低保仍一茬茬地再現。2013年,內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人,其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後,又有13.9萬違規低保被清退。一些「官保保」更是財迷心竅:河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺,全都是從困難群眾那裡收集而來,用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺,把存摺放在民政部門託管,給了張景華可乘之機。從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始,到如今低保在城市、農村的全面覆蓋,低保制度經歷了10多年的發展,為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而,這本該由困難群眾享受的福利,卻有不少落入了「官保保」手裡,令人痛心。基層部門「欺上騙下」,「末梢腐敗」頻現監管漏洞。2012年,民政部制定了《最低生活保障審核審批法(試行)》,根據該法,鄉鎮人民政府(街道事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。然而,本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」,既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。根據規定,困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請-審查受理-家庭調查-民主評議-審核審批-資金發放-動態管理。然而,在這個流程中,常常會出現不嚴格按照制度執行的情況,有的只是走走過場,甚至出現篡改、歪曲的現象,滋生腐敗。——不予受理,申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額,在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說,其他貧困戶即使申請也不會有迴音。——缺乏調查,公示不明。部分官員用各種手段不公開信息,把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬;還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。——你來我批,矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命,不深究申請材料的真實性,使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間,浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便,採用冒簽他人名字的方式,26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元,並作為個人使用。而這場騙局,上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。——一保「終」生,較少復查。根據規定,當家庭人口、收入和財產狀況變化時,低保家庭應報告,上級部門應復核。然而,一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理,頻現「死人吃低保」事件。2011年,江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金,而其子是當地民政部門幹部。暢通監督機制以清理「官保保」「低保這個事情上,基層幹部的權力太大。」中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中,基層幹部擔負著重要的職責,從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權,無視規章制度,把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋,反倒會「惹惱」基層幹部,得不償失,因此往往只能敢怒不敢言。針對低保不公現象,各地多次開展清理違規低保行動,並集中整改。記者發現,不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求,如組織集體會議、近親低保單獨備案等,只是過去沒能做到。然而,集中清理行動並非長久之計,「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為,當前的低保流程嚴重缺乏監督,既沒有監督主體也沒有監督機制,使得國家補助沒有給到應給的補助對象,困難群眾的利益難以得到保護。調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為,要使得「官保保」問題得到長效解決,需要建立暢通的監督渠道,建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處,群眾的舉報要即時受理,嚴格追究相關人員責任,發現一例,查處一例。」「可以把權力地交給群眾。」朱啟臻表示,對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起,讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則,完善監督機制,使低保信息公開透明。」低保的法律法規《社會救助暫行法》第六十六條違反本法規定,有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;(二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;(三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成後果的;(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的;(六)不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的;(七)在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十七條違反本法規定,截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的,由有關部門責令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十八條採取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。第六十九條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。低保戶死亡政策:從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到,基本殯儀服務內容包括遺體接運(含抬屍、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服務,其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。減免的程序:符合減免政策的親屬,向死者戶籍所在地民政申請,按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後,到殯儀館基本殯葬服務費減免手續。關於廉租房(低保房)政策資料:低保房是百姓社會的口頭語,指代廉租房(或公共租賃房)和經濟適用房兩種社會福利性住房。廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主,實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》(建保〔2013〕178號)的規定,從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行,並軌後統稱為公共租賃住房。經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃,用地一般實行行政劃撥的方式,免收土地出讓金,對各種經批準的收費實行減半徵收,出售價格實行政府指導價,按保本微利的原則確定。由於是社會福利性住房,因此兩種住房的申請均需達到一定資格,由政府部門審批、搖號後獲得。在新增城鄉低保審過程中,嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。三書:是指申請人低保申請書,申請人家庭收入、財產狀況的承諾書,申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況,在了解申請人家庭經濟狀況的同時,也對申請人的誠信申報進行評價。四表:是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象,在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案,程序齊全後審批。兩記錄:一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄;二是公示記錄:是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示,要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。